असम समझौते की धारा 6: स्वदेशी पहचान की रक्षा की दिशा में एक ऐतिहासिक कदम
असम समझौता एक बार फिर असम में राजनीतिक चर्चा का केंद्र बन गया है, क्योंकि राज्य सरकार ने समझौते के खंड 6 को लागू करने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम उठाया है। इस लंबे समय से प्रतीक्षित कदम को कई लोगों ने ऐतिहासिक बताया है, खासकर असम के स्वदेशी समुदायों ने, जो चार दशकों से इसके कार्यान्वयन की मांग कर रहे हैं।
असम समझौता क्या है?
असम समझौते पर 1985 में भारत सरकार, असम सरकार और ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (AASU) के बीच अवैध अप्रवास के खिलाफ छह साल तक चले आंदोलन के बाद हस्ताक्षर किए गए थे। इस समझौते का उद्देश्य 1971 के युद्ध के बाद बांग्लादेश से अवैध अप्रवासियों की आमद को संबोधित करना था, जो असम के स्वदेशी लोगों की सांस्कृतिक पहचान के लिए खतरा था। समझौते का मुख्य उद्देश्य अवैध अप्रवासियों का पता लगाकर, उन्हें हटाकर और निर्वासित करके असम की जातीय और सांस्कृतिक पहचान की रक्षा करना था।
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असम समझौते का खंड 6 क्या है?
असम समझौते का खंड 6 महत्वपूर्ण है क्योंकि यह असम में रहने वाले स्वदेशी लोगों की सांस्कृतिक, सामाजिक और भाषाई पहचान की रक्षा के लिए संवैधानिक, विधायी और प्रशासनिक सुरक्षा का वादा करता है । जबकि समझौते के कुछ तत्व, जैसे कि राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी), लागू किए गए हैं, खंड 6 अब तक काफी हद तक अनदेखा रहा है।
इस धारा के तहत सरकार को स्वदेशी अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रावधान बनाने का काम सौंपा गया है, जिसमें संसदीय और विधानसभा सीटों को आरक्षित करना , भूमि अधिकारों की सुरक्षा करना और यह सुनिश्चित करना शामिल है कि असमिया भाषा राज्य की आधिकारिक भाषा बनी रहे। हालाँकि, ये प्रावधान कागज़ों तक ही सीमित रह गए हैं, और राजनीतिक, प्रशासनिक और तार्किक चुनौतियों के कारण इनके क्रियान्वयन में देरी हो रही है।
हालिया घटनाक्रम: स्वदेशी समुदायों के लिए आशा की किरण
एक प्रमुख घटनाक्रम में, मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा के नेतृत्व वाली असम सरकार ने हाल ही में धारा 6 के कार्यान्वयन के संबंध में AASU के साथ चर्चा की। यह बैठक यह सुनिश्चित करने की दिशा में एक उत्पादक कदम है कि असम के स्वदेशी समुदायों को उनकी उचित सुरक्षा प्रदान की जाए।
चर्चा में सबसे महत्वपूर्ण सिफारिशों में से एक न्यायमूर्ति बिप्लब शर्मा समिति की थी , जिसने पहले खंड 6 को लागू करने के तरीके पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की थी। समिति ने असम में खतरनाक जनसांख्यिकीय परिवर्तनों पर प्रकाश डाला, विशेष रूप से अवैध अप्रवासियों की बढ़ती आबादी, जिसके कारण कुछ जिलों में स्वदेशी असमिया लोग अल्पसंख्यक बन गए हैं। 2011 की जनगणना के अनुसार, बांग्लादेश से अवैध प्रवासियों की आमद के कारण बारपेटा, धुबरी और गोलपारा जैसे कई जिले अब मुस्लिम बहुल क्षेत्र हैं।
मुख्यमंत्री सरमा ने आश्वासन दिया है कि सरकार एक विस्तृत रिपोर्ट पर काम कर रही है, जिसमें खंड 6 को लागू करने की चरण-दर-चरण प्रक्रिया की रूपरेखा होगी। उन्होंने एक महीने के भीतर यह रिपोर्ट तैयार करने की प्रतिबद्धता जताई है, जिसका लक्ष्य 15 अप्रैल, 2025 तक कार्यान्वयन पूरा करना है।
धारा 6 के अंतर्गत किसे "स्वदेशी" माना जाएगा?
धारा 6 के इर्द-गिर्द मुख्य चर्चाओं में से एक यह है कि कौन "स्वदेशी" या "असमिया" के रूप में योग्य है। असम समझौते के अनुसार, 1951 से पहले असम में रहने वाले लोगों को स्वदेशी माना जाता है। हालाँकि, सीएम सरमा के हालिया बयानों से पता चलता है कि 1971 भारतीय नागरिकों के लिए आधार वर्ष होगा, जबकि 1951 अन्य लोगों के लिए कटऑफ वर्ष बना रहेगा, जैसे कि बांग्लादेश से पलायन करने वाले लोग।
इस निर्णय पर मिश्रित प्रतिक्रियाएं सामने आई हैं, कुछ समूह 1971 से पहले असम में आये भारतीय नागरिकों को समायोजित करने के कदम का समर्थन कर रहे हैं, जबकि अन्य का तर्क है कि 1951 की कटऑफ तिथि पर कायम रहना असम की सांस्कृतिक अखंडता को सुरक्षित रखने के लिए महत्वपूर्ण है।
धारा 6 का कार्यान्वयन इतना महत्वपूर्ण क्यों है?
असम की अनूठी सांस्कृतिक और जातीय पहचान को संरक्षित करने के लिए धारा 6 का क्रियान्वयन आवश्यक माना जाता है। पिछले कुछ वर्षों में अवैध अप्रवासियों के आने के कारण राज्य में जनसांख्यिकीय बदलाव देखने को मिला है, जिसके कारण स्थानीय समुदायों के अस्तित्व को लेकर चिंताएँ पैदा हुई हैं। डर यह है कि उचित सुरक्षा उपायों के बिना, जनसांख्यिकीय संतुलन और बिगड़ सकता है, जिससे स्थानीय असमिया लोग अपनी ही भूमि पर अल्पसंख्यक बन सकते हैं।
न्यायमूर्ति बिप्लब शर्मा समिति ने इस बात पर जोर दिया कि बराक घाटी और बोडोलैंड प्रादेशिक क्षेत्र जैसे क्षेत्र खंड 6 के कार्यान्वयन से प्रभावित नहीं होंगे। ब्रह्मपुत्र घाटी के स्वदेशी लोगों को संरक्षण प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा, जहां जनसांख्यिकीय परिवर्तन सबसे अधिक स्पष्ट हैं।
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धारा 6 के मुख्य प्रावधान
धारा 6 के क्रियान्वयन में स्वदेशी लोगों के अधिकारों और पहचान की रक्षा के उद्देश्य से कई प्रमुख प्रावधान शामिल होने की उम्मीद है। इनमें से कुछ इस प्रकार हैं:
- संसदीय और विधानसभा सीटों का आरक्षण : राज्य और केंद्रीय विधायी निकायों में स्वदेशी असमिया लोगों के लिए 80% से 100% सीटों का आरक्षण ।
- भूमि अधिकार : भूमि का स्वामित्व स्वदेशी लोगों के हाथों में रहे, यह सुनिश्चित करने के लिए सख्त प्रावधान, ताकि अवैध आप्रवासियों को भूमि अधिग्रहण करने से रोका जा सके।
- आधिकारिक भाषा : यह सुनिश्चित करना कि असमिया भाषा, बराक घाटी और बोडोलैंड प्रादेशिक क्षेत्र जैसे क्षेत्रों में कुछ अपवादों के साथ, राज्य की आधिकारिक भाषा बनी रहे।
- नौकरी में आरक्षण : राज्य और केंद्र सरकार की नौकरियों के साथ-साथ सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू) में स्वदेशी असमिया लोगों के लिए महत्वपूर्ण आरक्षण।
धारा 6 के राजनीतिक निहितार्थ
धारा 6 को लागू करने के कदम को सत्तारूढ़ भाजपा सरकार द्वारा एक रणनीतिक राजनीतिक कदम के रूप में भी देखा जा रहा है। जैसे-जैसे असम 2026 के राज्य चुनावों की ओर बढ़ रहा है, असम समझौते के इस महत्वपूर्ण हिस्से को लागू करने से स्वदेशी असमिया आबादी के बीच पार्टी का समर्थन आधार मजबूत हो सकता है। इस मुद्दे पर मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा के सक्रिय दृष्टिकोण की कई लोगों ने प्रशंसा की है, हालांकि कुछ आलोचकों का तर्क है कि यह समय राजनीति से प्रेरित है।
राजनीतिक गणनाओं से इतर, धारा 6 का क्रियान्वयन एक ऐसा कदम है जिसकी लंबे समय से प्रतीक्षा थी और जो असम के सामाजिक-राजनीतिक परिदृश्य को संभावित रूप से नया आकार दे सकता है। असम के लोगों के लिए, खास तौर पर उन लोगों के लिए जो अवैध अप्रवास के कारण पीड़ित हैं, यह उनकी पहचान को बचाए रखने के संघर्ष में लंबे समय से प्रतीक्षित जीत का प्रतिनिधित्व करता है।
निष्कर्ष
असम समझौते का खंड 6 सिर्फ़ एक कानूनी प्रावधान से कहीं ज़्यादा है - यह जनसांख्यिकीय परिवर्तनों के सामने अपनी सांस्कृतिक पहचान की रक्षा के लिए असम के स्वदेशी लोगों के दशकों लंबे संघर्ष का प्रतीक है। जैसे-जैसे सरकार इस ऐतिहासिक खंड को लागू करने की ओर बढ़ रही है, यह उन लाखों असमिया लोगों के लिए उम्मीद की किरण लेकर आ रही है जिन्होंने अपने अधिकारों के लिए अथक संघर्ष किया है। हालाँकि, असली चुनौती यह है कि इन सुरक्षा उपायों को कितने प्रभावी ढंग से और समय पर लागू किया जाता है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि असम के स्वदेशी समुदाय पनप सकें और अपनी विरासत को आने वाली पीढ़ियों के लिए सुरक्षित रख सकें।